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“十四五”末國家高新區數量將達到220家左右——高標準建設科創策源主陣地

時間:2022-11-30 08:46:20來源:本站
科技部近日公布《“十四五”國家高新技術產業開發區發展規劃》,明確了“十四五”國家高新區的發展思路和重點任務,并提出了一系列具體的發展目標。這些目標將如何實現?
強化經濟引擎功能
“看一個高新區是不是有競爭力、發展潛力大不大,關鍵是看能不能把‘高’和‘新’兩篇文章做實做好?!笨萍疾砍晒D化與區域創新司副司長吳家喜在接受經濟日報記者采訪時表示,《規劃》圍繞做實做好“高”“新”兩篇文章,堅持高標準定位,進一步擦亮園區品牌,全面提升發展質量,更好發揮示范引領作用。
規劃中有哪些亮點值得關注?吳家喜解析,《規劃》突出“強化創新功能、支撐高水平科技自立自強”的發展主線,要讓國家高新區成為實現高水平科技自立自強的主陣地;突出優化國家高新區和自創區的發展布局,要“做高位勢、做強存量、做大增量”;要讓國家高新區成為創新高地、人才高地、產業高地、開放高地、改革高地……
截至2020年底,國家高新區總數達169家,其中東部70家、中部44家、西部39家、東北16家,建設了21家國家自主創新示范區,成為實施創新驅動發展戰略的重要載體?!兑巹潯诽岢觯骸笆奈濉蹦?,國家高新區數量達到220家左右,實現東部大部分地級市和中西部重要地級市基本覆蓋。
“無論是從創新投入強度來看,還是從創新產出、創新主體培育、科技成果轉化以及創新創業活躍度等方面來看,規劃發展目標都體現出‘十四五’期間國家高新區建設的雄心壯志?!敝袊茖W技術發展戰略研究院技術預測與統計分析研究所所長玄兆輝說。
玄兆輝分析了《規劃》中提出的11項具體發展指標。高新技術企業數從2020年的10.1萬家提升到2025年的30萬家,技術合同成交額從2020年的8017.4億元提升到2025年的25000億元,當年新注冊企業數從2020年的74.8萬家提升到2025年的150萬家?!斑@3項指標增幅最大,體現出‘十四五’期間國家高新區將繼續強化科技創新的經濟引擎功能?!毙纵x表示。
實現目標有堅實基礎
“十四五”高新區規劃目標可以如期實現嗎?
“黨的十八大以來,國家高新區在轉變發展方式、提升自主創新能力、優化產業結構、增強國際競爭力等方面發揮了重要作用?!眳羌蚁脖硎?,“十四五”規劃目標的制定有現實基礎。
經濟基礎穩固,高新區已成為促進國民經濟持續快速增長、支撐引領高質量發展的重要引擎。2021年,169家國家高新區全年營業收入47.8萬億元,是2012年的2.9倍,以2.5%的建設用地創造了13.4%的GDP;利潤總額4.1萬億元,是2012年的2倍。
科技基礎厚實,高新區已成為突破關鍵核心技術、增強原始創新能力的重要科技力量。2021年,國家高新區聚集了全國84%的國家重點實驗室、78%的國家技術創新中心。企業研發經費支出是2012年的3.3倍,占全國50%;PCT國際專利申請量約占全國50%。承擔國家“新冠肺炎疫情防控應急科研攻關項目”的58家企業,三分之二來自高新區。
產業基礎良好,高新區已成為培育世界級產業集群、保障產業鏈供應鏈安全和提升國際競爭力的重要載體。目前,國家高新區建有128個創新型產業集群。中關村的信息技術產業規模占全國17%;武漢東湖高新區光電子信息產業規模占全國50%;張江高新區的集成電路產業規模占全國35%。高新區培育和集聚了全國36.2%的高新技術企業、67.1%的科創板上市企業、35.9%的科技型中小企業,還涌現一批世界一流企業。
人才基礎堅實,高新區已成為持續吸引高水平創新人才、促進高質量創業就業的重要平臺。國家高新區匯聚了全國三分之二的國家級創業計劃的創業人才,吸納高校應屆畢業生數量從2012年的47.2萬人增至2021年的80萬人。匯集了全國一半的孵化器、眾創空間,集聚了2萬余家各類研究院所、企業技術中心、新型研發機構和博士后工作站等平臺。
著力以改革攻破難點
“十四五”國家高新區規劃目標中,有哪些難關需要著力攻破?
“對照黨的二十大報告提出的高水平科技自立自強要求,高新區的支撐作用還沒有充分體現出來,引領性原創成果突破不夠,自主創新能力亟待進一步提升?!毙纵x說,《規劃》的“重點任務”章節中,第一項就是“增強科技創新策源能力”,這是任務落實的重點也是難點?!霸鰪娍萍紕撔虏咴茨芰Α钡哪繕?,需要調動政府、學術機構、企業等各方力量共同實現,通過改革創新,形成上下協同聯動的技術攻關體制。
“匯聚國家戰略人才力量”任務中強調支持國家高新區培養高水平人才隊伍,把人才自主培養提上了更加重要的位置;“強化區域協同與輻射帶動”任務中,支持園區整合或托管區位相鄰、產業互補的各類工業園區,打造集中連片、協同互補、聯合發展的創新共同體。
《規劃》提到“建立動態管理和淘汰機制”,也廣受業內矚目?!皩嵭杏羞M有出的動態管理機制,強化優勝劣汰,對整改不力的園區予以撤銷,退出國家高新區序列。這一條改革力度非常大?!毙纵x說。
破解落實難題需要進一步深化改革,對此,吳家喜充滿信心?!皣腋咝聟^始終站在改革潮頭,發揮基層首創精神,在深化管理制度、科技體制改革等方面做了大量卓有成效的探索,在外籍人才引進、天使投資稅制、保稅監管、權限下放等方面形成了一批可復制可推廣的試點成果?!币灾嘘P村為例,去年,中央深改委審議通過支持中關村實施新一輪先行先試改革的“24條”措施,科技成果“先使用后付費”等一批改革舉措落地生效。
“按照黨中央、國務院部署,科技部將加強宏觀引導和工作部署,指導并推動各個地方、各個高新區根據各自實際,把《規劃》中的各項任務和行動計劃落細落實落地?!眳羌蚁舱f。


(來源:經濟日報  記者 佘惠敏)
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